安徽长安网讯 从县城区沿万佛大道一直向西南，行驶40公里就进入了安徽省舒城县河棚镇境内，映入眼帘的是层峦叠翠、郁郁葱葱的山村美景，宽阔的河棚河像一条玉带自西向北飘飘而下，早起的妇女们三三二二结伴，有说有笑地在洗衣服，一片安居乐业景象。
“我家丈夫、儿子和儿媳都在外务工，平时很少回家，现在我带着孙子在家生活，派出所驻村警察和村干部经常来走访，搁在门口东西，不怕偷盗，邻里互相关照，没有人欺负我们。”谈起前后的变化，家住河棚镇詹冲村汪奶奶似乎有说不完的话。以前，汪奶奶曾与隔壁邻居因宅基地一事发生过矛盾，二家人闹得不可开交，村民组长立即将此情况向村干部汇报，经驻村民警、村干部、村民组长近二轮的耐心调解，矛盾得以化解，握手言和，二家人再也不担心老人小孩在家吵嘴了。
“山区情况特殊，大多数青壮年长年在外务工，实有居住人口年龄层次呈两级分化——‘老的老、小的小’，虽然偶发性矛盾较少，发生的矛盾纠纷却大多数日积月累形成的陈年旧怨，化解难度大、牵扯警力多。为保证辖区治安稳定，我所一直以来尝试破解的难题，也是山区派出所共同期盼解决的问题。”河棚派出所所长童昊说。
早在2014年，该所积极响应县公安局关于建立“警民联调”机制的部署要求，全面完成了河棚镇“警民联调室”标准化建设任务，并通过实践探索出“1+1+Ｘ”的警民联调机制，即“1”名驻村民警、“1”名调解员、“X”因不确定因素参与的不确定调解人员，在矛盾纠纷化解工作上取得了显著成效。
不仅是河棚镇，在舒城县公安局干汊河镇、桃溪镇、棠树乡等地，为改变在民事调解中基层公安机关一家单打独斗的被动局面，各乡镇派出所积极争取所在乡镇党委政府支持，通过司法物选，公安审核，将各地具有丰富调解经验的老党员、老干部、老政法、老老师、老领导等社会资源纳入“警民联调”人才库，建立调解中坚力量，与公安机关的调处力量实现优势互补，共同化解。
“这样一来，调解力量与民警通力合作，不仅对自己是一种法律知识学习过程，同时，在调解过程中可以让年轻民警积累做群众工作的经验，一举两得。”舒城县委政法委副书记张震说。
高先友今年69岁，在干汊河镇，他曾当过人保干事、公安员，后在镇综治办上过班，做调解工作是一把好手。虽已退休，但老高身体结实，说话嗓门大。2017年干汊河镇返聘老高为镇警民联调室专职调解员，与派出所民警辅警一样，按时上下班。
“在我们这儿，好讲人情和面子，村民间矛盾，一般万不得已，很少去法院或请律师。相反，那很容易被人授以口柄，觉得抬不起头。我的工作就是在遵循法律前提下，靠个人威望，亲朋好友，或者借以自己三寸不烂之舌，用情用理予以调解，化解矛盾。”高先友介绍说，8月1日，在干汊河镇警民联调室，与老高一起上班的，还有西宕村主任朱万艳和乌羊村书记胡学柱，因为，他们现在的另一身份就是兼职人民调解员，全镇所有村干部都会轮流到岗，在警民联调室上一星期班。
“我们在警民联调室上岗，具体任务就是，一有纠纷警情，便同派出所一起出警，若现场无法当场调解的，将纠纷进行梳理，先调解在急的，遇到难度较大的，我们会分别做双方当事人工作，或邀请法律明白人做工作，搞清症结所在，矛盾化解起来就方便多了。”据村书记胡学柱介绍，每个村干部兼任警务协管员，建立村级警务服务站，组建由治安中心户长、综治网格员、“五老”等人员组成的综合治理网格，这种“警务通达”综治模式在日常工作中为矛盾纠纷化解提供了坚强后盾。
棠树乡是撤区并乡后三乡合一的农业大乡，农业人口占全乡的95%以上。以前，因该乡地处县域边界，各类社会矛盾、邻里纠纷不断，派出所接处警应接不暇，警力严重透支。近年来，棠树派出所结合实际，摸索推行“让矛盾纠纷防范在村、稳控在乡、化解在当地”的三级排查化解机制，实现了矛盾纠纷“发现得早，化解得了，管控得住”的基本目标，递交出一张多方参与、群防群控、联调联处的新枫桥“舒城”名片。
“实行村级矛盾纠纷排查化解绩效考评机制，每月由乡综治办牵头，派出所负责考核，对全乡16个行政村进行考评，对照结果奖优罚劣，并于月底28日在全乡综治微信群公布；各村通过开展‘遵纪守法户’‘五好家庭户’‘最美庭院’‘好媳妇’等评比举措，得到广大村民积极响应，彼此间这种礼让成俗、帮理不帮亲观念已蔚然成风；同时，派出所唱响调解主角警力下沉，重大矛盾纠纷乡领导带头包保等举措，自2019年以来，全乡矛盾纠纷当事人诉求在基层，无一例越级递交矛盾。”乡党委书记胡俊作了介绍。
桃溪镇在警民联调基础上，创新推出“警村协作”，促进矛盾纠纷不出镇；万佛湖旅游度假区派出所与当地法庭、司法所合作，针对游客流动性强、时间紧促特点，在警民联调基础上推出“警法协作”，促进矛盾纠纷化解“一站式服务”；庐镇派出所针对山区居民交通不便特点，推出“背包式”警务上门服务，有效地缓解矛盾纠纷……
近年来，舒城县公安机关各派出所紧紧依靠当地党委政府鼎力支持，深入践行新时期“枫桥经验”，整合社会调解力量，通过建立“1+1+Ｘ”警民联调机制、“警民联调”人才库、村干部轮岗联调制度、村级矛盾纠纷排查化解绩效考评机制等，在探索实践中逐渐形成具有本地特色、务实的矛盾纠纷调解新路子，有效减轻基层负担，让“枫桥”之树在舒城大地扎根、发芽，遍地开出欣欣向荣的和谐之花。
基层风采
