5月17日，宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、依法治区办主任雷东生一行深入石嘴山市大武口区长胜街道龙泉村、宁夏盈氟金和科技有限公司、银川九中、银川新城清真寺、宁夏义工联合会、银川市兴庆区解放西街街道文艺社区和金凤区长城中路街道宝湖社区，调研乡村、企业、校园、宗教、社团、社区治理工作，从不同层面、不同角度了解石嘴山市、银川市贯彻落实自治区基层治理“1+6”文件情况。
雷东生指出，自治区党委对完善基层治理体系、提高基层治理能力高度重视，陈润儿书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，从顶层设计上形成了一体谋划、全面覆盖的基层治理“1+6”政策体系，为构建我区基层治理新格局产生了深远影响。全区各地各部门立即响应、迅速行动，推动基层治理能力和水平实现了历史性飞跃。具体到社区和社团治理，主要有四个方面的经验和做法：一是坚持党建引领，让基层治理“提质增效”。全区普遍构建了以社区党组织为核心的“一核多元”治理架构，全区48个街道“大工委”全部覆盖；构建“党建+社会组织”治理模式，开展“党建引领筑牢根基”联建共育行动，民政厅直管社会组织党组织覆盖率达95.5%，党的工作覆盖实现100%，打通了党组织服务管理的“神经末梢”。二是坚持多元参与，让基层治理“成果共享”。统筹政府、市场、社会力量，共同建设治理体系、共同实施治理活动、共同分享治理成果。大力开展走访解困活动，调处矛盾纠纷和解决问题1万余件，群众获得感幸福感安全感得到新提升。集中攻坚行业协会商会脱钩改革，深入开展非法社团专项整治。三是坚持政策创新，让基层治理“更接地气”。印发社区治理“32条举措”、“11项微政策”，出台社团治理19条行动措施。实行社区“1＋X＋N”网格员队伍模式，推行网格化管理服务“四个一”工作法，以基层治理“小网格”托起民生保障“大服务”。四是坚持靶向施策，让基层治理“焕发活力”。全力推进社区治理“六增六提”行动，增设社区81个、增加“两委”成员1256个，特别是增加报酬实现“与街道同工龄工作人员工资收入大体相当”，有力激发了社区干部干事创业热情。27个市、县（区）组建社会组织治理议事协调机构，成立工作专班，破解了一批社团治理中的“老大难”问题。
雷东生强调，2020年是基层治理“1+6”文件启动年，今年是提升年，要在总结各地各部门好经验、好做法的基础上，进一步强化措施，全力抓好各项任务落实落地，推动基层治理往深里走、往实里走。
社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关基层和谐稳定。雷东生要求，一要深化思想认识，抓细政策落实。坚持“大政策引领、小政策支撑”的原则，紧紧围绕党中央、国务院出台的《关于基层治理体系和治理能力现代化的意见》和自治区基层治理“1+6”文件，结合民政厅出台的各项配套政策，进一步细化实化措施，一体抓好推动、整体抓好落实，加快推动提高全区社区治理体系和治理能力现代化水平。二要深化党建引领，激发治理动能。充分发挥党建引领作用，进一步加强基层党组织建设，抓街道促社区，增强街道“大党委”和社区“联合党委”统筹协调能力，提高党在社区治理中政治领导力、思想引导力、群众组织力、社会号召力。三要深化群众自治，激发内生动力。强化专群结合，把传统有效做法和运用现代科技手段结合起来，搭建新平台、拓展新渠道、探索新办法，提高新形势下动员组织人民群众的能力水平，让社区治理深深扎根于人民群众之中。四要深化改革创新，夯实科技支撑。树立科技就是战斗力的观念，坚持共享导向，打破地区、部门壁垒，打通堵点，实现各地各部门数据联通、资源共享，推动构建“全域社会治理”新格局。五要深化平台搭建，统筹各方治理。坚持“条块结合、以块为主”，发挥好社区大平台作用，通过社区平台把各部门各单位条线力量统起来、衔接好，推动形成基层治理整体合力。六要深化组织保障，提升治理能力。通过“走出去、请进来”、观摩交流等方式加大社区工作者培训力度，提升工作能力，推动社区治理提档升级。推动各地探索建立社区治理经费多渠道筹措机制，加强社区经营性资产和财产管理，总结推广“积分制”等方法，最大限度调动群众参与社区治理的主动性、积极性。
社团治理是基层治理的重要方面，服务好、管理好社团是对各地各部门的智慧和能力的考验。雷东生强调，一要加强党的建设，提升党建引领力。通过制度机制的完善，确保社团正确政治方向。二要加强内部治理，提升社团凝聚力。规范内部管理，消除失范行为，增强社团生命力。三要加强政府鼓励引导，提升社会服务力。鼓励社团积极争取社会支持，推动社团社会化建设。四要加强综合监管，提升规范管理力。五要加强政策支持，提升制度保障力。进一步加大社团培育力度，完善落实社团培育孵化、政府购买服务等制度，健全社团以奖代补激励机制，加强社团人才队伍建设，支持社团做大做强。（姬红龙 马涛 文/图）
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