天津

日前，《天津市海上搜寻救助规定》（以下简称《规定》）经市人民政府第110次常务会议审议通过，并将于2020年9月1日起施行。《天津市海上搜寻救助规定》（2007年市人民政府令第116号）同时废止。

科学立法

天津市于2007年7月出台了《天津市海上搜寻救助规定》，对完善我市海上搜寻救助机制、提高海上突发事件应对能力、保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。2007年8月至2019年12月，我市共组织海上搜救行动358次，救助海上遇险船舶364艘、遇险人员3491人，救助成功率为97.41%。

但是，随着海洋产业的不断发展和海上活动的日趋增加，现有的海上搜寻救助制度已经难以满足新形势的要求，工作中存在海上搜寻救助职责不够明确、搜救行动指挥不够顺畅、应急处置和救援措施不够完善等问题。为进一步提高海上搜寻救助效能，解决我市海上搜寻救助工作中遇到的新问题，有必要对《规定》进行全面修订。

民主立法

按照立法程序要求，《天津市海上搜寻救助规定（修订草案）》征求了市交通运输委、滨海新区人民政府、天津警备区、交通运输部北海救助局天津救助基地、中石油海上应急救援响应中心等28个单位的意见，并通过互联网向社会公开征求了意见。市司法局会同天津海事局征求了中国海上搜救中心、河北省海上搜救中心和山东省海上搜救中心的意见，并组织听取了人大代表、政协委员、法律顾问和专家学者的意见和建议。经过认真研究，对各单位提出的意见进行了吸收采纳。

依法立法

《规定》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规的规定，针对本市海上搜寻救助工作中存在的主要问题，补充和完善符合本市海上搜寻救助工作的管理措施，切实解决海上搜寻救助工作中出现的新情况、新问题。

《规定》共计7章54条，明确了本市海上搜寻救助的原则和体制机制，理顺了各单位海上搜寻救助的工作职责，强化了海上搜寻救助的保障举措，规范了海上搜寻救助的预警报告制度，并完善了海上突发事件的应急处置和救援措施。

《规定》的修订和实施是落实以人民为中心发展理念的具体体现，是贯彻党的十九大提出的建设海洋强国战略目标的具体举措，对保障我市海上人命安全、促进海上交通运输事业发展、服务海洋经济具有重要意义，为规范本市海上搜寻救助管理体制、理顺权责关系、履行国际公约、促进经济发展提供了坚实法治保障。